ARACO: Guvern nou, dar solutiile de iesire din recesiune in constructii sunt, inca, inexistente! Lipsa investitiilor = criza, incompetenta sau interese!?

Situatia derularii, in conditii cat mai normale, a investitiilor, deci a lucrarilor de constructii, inregistreaza in ultimii ani un trend descendent, cu implicatii majore asupra intregii dezvoltari economice a tarii.

Pana in prezent, ARACO si Patronatul Societatilor din Constructii au avut numeroase interventii la ministerul de resort si chiar la Guvern, toate soldandu-se cu esec deoarece toti cei raspunzatori pentru redresarea sectorului de investitii fie ca au tacut, fie ca au respins propunerile justificate ale celor din sectorul constructiilor.

Asa se face ca ARACO este ingrijorata de evolutia in declin continuu, din ultimii 3 ani, a pietei constructiilor si de prognozele incerte in ceea ce priveste finantarea investi­tiilor incepute sau a unora noi in 2012 si incearca sa sensibilizeze si sa determine factorii de decizie natio­nala sa grabeasca luarea unor masuri urgente pentru revigorarea activitatii din sectorul constructiilor.

Concret. Impredictibilitatea finantarii pro­iec­telor, intarzierile majore in plata creantelor, modul de organizare si desfasurare a licitatiilor, evolutia preturilor resurselor energe­tice, pre­cum si decapitalizarea progresiva si acuta a societatilor de constructii, multe dintre ele confruntandu-se cu spectrul insolventei sau falimentului, sunt motive care ne pun in situatia de a solicita, din nou, Parlamentului si Guvernului, clasei poli­tice in general, promovarea unor masuri, in special de natura economica dar si de natura legislativa, prin care sa se dinamizeze mediul economic si sa se opreasca declinul sectorului de constructii si al locurilor de munca aferen­te acestuia.

Sectorul de constructii are poten­tialul de a fi parte in Solutia de iesire din recesiune.

Principalele masuri si propuneri pe care ARACO le sustine la ince­putul anului 2012 sunt structurate dupa cum urmeaza:

I. Masuri generale de interes economico-social solicitate de ARACO autoritatilor de stat:

1. Plata cu celeritate, de catre entitatile achizitoare cu capital de stat si al autoritatilor locale, alaturi de societatile cu capital de stat, a creantelor aferente perioadei 2009-2011, estimate, la inceputul anului in curs, la cca. 650 milioane euro;

2. MFP, ministerele care gestioneaza programe de investitii si ANRMAP sa elaboreze si sa faca public un site cu registrul creantelor de la entitatile achizitoare cu capital de stat, cu precizarea datei estimate a platii permitand, astfel, societatilor sa sconteze, eventual, creantele;

3. Promovarea si sustinerea continua, de catre Guvern si ministerele aferente, a investitiilor in continuare si a celor noi in domeniile infrastructurii rutiere, infrastructurii CF, infrastructurii de mediu, infrastructurii energetice, infrastructurii edi­litare si a celei din domeniul sanatatii, infrastructurii agricole si din turism, constructiilor de locu­inte noi (inclusiv locuinte sociale), programelor de reabilitare energe­tica a cladirilor vechi si noi, private sau publice;

4. Evaluarea urgenta a impac­tului economic negativ al deciziilor de respingere a PUZ in principalele consilii municipale si in Bucuresti;

5. Sustinerea programelor de dezvoltare pe termen lung, asa cum este Conceptul Strategic Bucuresti 2035, elaborate si de o parte din membrii ARACO;

6. Contractarea lucrarilor noi sa se efectueze cu conditia existentei sursei de finantare garantata de Autoritatea contractanta si numai dupa achitarea de catre aceasta a creantelor contractuale;

7. Eficientizarea sistemului de control si urmarire a investitiilor pentru inlaturarea progresiva, dar ferma, a activitatilor „la negru“ practicate pe scara larga in Romania de o serie de societati si investitori din afara zonei UE;

8. Comunicarea publica, de catre ministerele de profil, a programelor de investitii pentru 2012 si precizarea disponibilitatii resurselor financiare aferente;

II. Masuri specifice de ordin legislativ:

1. Imbunatatirea urgenta a legislatiei achizitiilor publice;

2. Promovarea, impreuna cu RUR, OAR si alte entitati cu expertiza nece­­sara, a unei Legi a Proiectelor publice;

3. Implementarea, incepand cu anul in curs, a Directivei comunitare privind platile intarziate;

4. Finalizarea la ANRMAP a caie­telor de sarcini standardizate – pe tipuri de lucrari;

5. Promovarea HG privind certificarea capabilitatii tehnice a operatorilor din constructii;

6. Legiferarea urgenta a unui sistem de compensare a TVA ori a altor datorii ale societatilor, cu datoriile pe care le are statul in conditiile in care platile statului catre creditorii sai se fac cu mari intarzieri;

7. Modificarea Codului fiscal astfel incat plata TVA sa se faca in mod corelat cu momentul incasarii creantelor (punerea in aplicare a art 66 din Directiva 112/2006/CE);

8. Eficientizarea sistemului de colectare a taxelor si impozitelor pentru asigurarea resurselor necesare administratiei publice pentru functionarea si realizarea investitiilor, inclusiv cofinantarea fondurilor structurale, dar si pentru asigurarea unui climat economic nediscriminatoriu;

9. Instituirea urgenta a simetriei in tratamentul obligatiilor bugetare ale agentilor economici si ale MFP, alaturi de entitatile achizitoare cu capital de stat;

10. Imbunatatirea urgenta a procedurilor de lucru cu autoritatile de management pe diversele programe cu finantare UE;

III. Masuri specifice in context comunitar, corelate cu pozitia FIEC:

1. Sustinem Declaratia de presa din 28.02.2012 privind cresterea economica pe termen lung si gene­rarea de locuri de munca (Beyond austerity: ensuring long-term growth and jobs in the EU) precum si masurile adresate CE;

2. Sustinem pozitia comuna FIEC-EFBWW din 27.02.2012 pe tema Directivei Eficientei energetice (The Energy Efficiency Directive: The right time for ambitious measures for the environment, growth and jobs);

3. Sprijinirea investitiilor in „energia verde“ care este o prioritate comunitara dar si o oportunitate pentru sectorul de constructii (eficienta energetica a cladirilor, retelele trans­europene de transport si energie).

CONCLUZII

I. Toate elementele prezentate genereaza premise care nu permit estimari de iesire din recesi­une in 2012 a sectorului de constructii. In cea mai favorabila abor­dare, valoa­rea sectorului in 2012 va ajunge intre 9,3 si 9,5 miliarde euro.

II. Rolul finantarilor publice, comu­nitare sau nationale va ramane in continuare esential, iar mixarea cu PPP este absolut necesara.

III. Clasa politica, prin diversii sai exponenti, trebuie sa inteleaga ca iesirea din recesiune in 2012 a sectorului de constructii este o optiune esentiala prin efectele de antrenare economica si sociala.

IV. Consideram absolut necesar ca autoritatile fiscale sa treaca de la atitudinea de perceptor la aceea de partener al mediului de afaceri.

V. ARACO pledeaza pentru un compromis rezonabil si pentru cola­borare politica in asumarea acelor proiecte nationale sau regionale care sa fie promovate si licitate conform procedurilor legale, cu atat mai mult cu cat dimensiunea electorala a acestui an predispune la derapaje in desfa­su­rarea procedurilor de achizitii publice.

In definitiv, interesul public nu trebuie subordonat celui politic…!

…citeste articolul integral in Revista Constructiilor nr. 80 – aprilie 2012, pag. 14

Autor:
Laurentiu Plosceanu – presedinte ARACO