(Urmare din numarul anterior)
CAPITOLUL VII
AUTORITATILE DE NOTIFICARE SI ORGANISMELE NOTIFICATE
Articolul 39
Notificarea
Statele membre informeaza Comisia si celelalte state membre cu privire la organismele autorizate sa indeplineasca sarcini in calitate de terte parti in procesul de evaluare si de verificare a constantei performantei in temeiul prezentului regulament (denumite in continuare „organisme notificate”).
Articolul 40
Autoritatile de notificare
(1) Statele membre desemneaza o autoritate de notificare care este responsabila de instituirea si efectuarea procedurilor necesare pentru evaluarea si notificarea organismelor care necesita a fi autorizate in vederea indeplinirii sarcinilor care le revin in calitate de parti terte in procesul de evaluare si verificare a constantei performantei in sensul prezentului regulament, precum si de monitorizarea organismelor notificate, inclusiv conformitatea acestora cu articolul 43.
(2) Statele membre pot decide ca evaluarea si monitorizarea mentionate la alineatul (1) sa fie efectuate de organismele lor nationale de acreditare in sensul Regulamentului (CE) nr. 765/2008 si in conformitate cu acesta.
(3) In cazul in care autoritatea de notificare deleaga sau incredinteaza intr-un alt mod evaluarea, notificarea sau monitorizarea mentionate la alineatul (1) unui organism care nu reprezinta o entitate guvernamentala, respectivul organism este o persoana juridica care se conformeaza, mutatis mutandis, cerintelor stabilite la articolul 41. In plus, acesta dispune de modalitati de compensare a raspunderilor care decurg din activitatile sale.
(4) Autoritatea de notificare isi asuma intreaga raspundere pentru sarcinile indeplinite de organismul mentionat la alineatul (3).
Articolul 41
Cerinte referitoare la autoritatile de notificare
(1) Autoritatea de notificare se stabileste astfel incat sa nu intervina conflictele de interese cu organismele notificate.
(2) Autoritatea notificatoare este astfel organizata si administrata incat garanteaza obiectivitatea si impartialitatea activitatilor sale.
(3) Autoritatea de notificare este astfel organizata incat fiecare decizie referitoare la notificarea organismului care trebuie autorizat sa efectueze, in calitate de terta parte, sarcini apartinand procesului de evaluare si verificare a constantei performantelor sa fie luata de persoane competente, altele decat cele care au efectuat evaluarea.
(4) Autoritatea de notificare nu ofera sau presteaza nicio activitate sau serviciu de consultanta efectuate in mod curent, pe baze comerciale sau de competitivitate, de catre organismele notificate.
(5) Autoritatea de notificare salvgardeaza confidentialitatea informatiilor obtinute.
(6) Autoritatea de notificare are la dispozitie personal competent suficient pentru indeplinirea corespunzatoare a sarcinilor sale.
Articolul 42
Obligatia de informare a statelor membre
Statele membre informeaza Comisia cu privire la procedurile lor nationale pentru evaluarea si notificarea organismelor care trebuie autorizate sa efectueze, in calitate de terta parte, sarcini apartinand procesului de evaluare si verificare a constantei performantelor, pentru monitorizarea organismelor notificate, precum si cu privire la modificarile aduse acestora.
Comisia pune la dispozitia publicului informatiile respective.
Articolul 43
Cerinte referitoare la organismele notificate
(1) In scopul notificarii, un organism notificat indeplineste cerintele prevazute la alineatele (2)-(11).
(2) Un organism notificat este infiintat in baza legislatiei nationale si are personalitate juridica.
(3) Un organism notificat este un organism tert, independent de organizatia sau de produsul pentru constructii pe care il evalueaza.
Un organism care apartine unei asociatii de firme sau federatii profesionale care reprezinta intreprinderi implicate in proiectarea, fabricarea, furnizarea, asamblarea, utilizarea sau intretinerea produselor pentru constructii pe care le evalueaza, poate fi considerat, cu conditia demonstrarii independentei sale si a absentei oricarui conflict de interese, a fi un astfel de organism.
(4) Un organism notificat, conducerea generala a acestuia si personalul responsabil cu indeplinirea sarcinilor care le revin in calitate de parte terta in procesul de evaluare si verificare a constantei performantei nu este proiectantul, fabricantul, furnizorul, montatorul, cumparatorul, proprietarul, utilizatorul sau responsabilul cu intretinerea produselor pentru constructii pe care le evalueaza, nici reprezentantul autorizat al vreuneia dintre partile respective. Aceasta nu impiedica utilizarea produselor evaluate care sunt necesare functionarii organismului notificat sau utilizarea produselor in scopuri personale.
Un organism notificat, conducerea generala a acestuia si personalul responsabil cu indeplinirea sarcinilor care le revin in calitate de parte terta in procesul de evaluare si verificare a constantei performantei nu pot fi direct implicati in proiectarea, fabricarea sau construirea, comercializarea, instalarea, utilizarea sau intretinerea produselor pentru constructii respective, si nu pot reprezenta partile angajate in activitatile respective. Ei nu se vor angaja in nicio activitate care poate fi in conflict cu independenta capacitatii de judecata sau integritatea lor in contextul activitatilor fata de care au fost notificati. Aceste dispozitii se aplica in special serviciilor de consultanta.
Organismul notificat se asigura ca activitatile filialelor sale sau ale subcontractantilor sai nu afecteaza confidentialitatea, obiectivitatea si impartialitatea activitatilor sale de evaluare si verificare.
(5) Organismul notificat si personalul acestuia indeplinesc sarcinile care le revin in calitate de parte terta in procesul de evaluare si verificare a constantei performantei la cel mai inalt grad de integritate profesionala si de competenta tehnica necesara in domeniul respectiv si trebuie sa fie liberi de orice presiuni si stimulente, indeosebi financiare, care le-ar putea influenta capacitatea de judecata sau rezultatele activitatilor lor de evaluare si verificare, in special din partea persoanelor sau grupurilor de persoane interesate de rezultatele activitatilor in cauza.
(6) Organismul notificat este in masura sa indeplineasca toate sarcinile care ii revin in calitate de terta parte in procesul de evaluare si verificare a constantei performantei care i-a fost incredintat in conformitate cu anexa V si cu privire la care a fost notificat, indiferent daca sarcinile respective sunt indeplinite de insusi organismul notificat sau in numele sau si sub responsabilitatea sa.
In orice moment, pentru fiecare sistem de evaluare si verificare a constantei performantei si pentru fiecare categorie de produse pentru constructii, caracteristicile esentiale si sarcini cu privire la care este notificat, organismul notificat dispune de:
(a) personalul necesar, inzestrat cu cunostinte tehnice si experienta suficienta si adecvata pentru a efectua sarcinile care ii revin in calitate de parte terta in procesul de evaluare si verificare a constantei performantei;
(b) descrierile necesare de proceduri conform carora se efectueaza evaluarea performantei, garantand transparenta si posibilitatea reproducerii acestor proceduri. Organismul notificat dispune de politici si proceduri adecvate care permit distinctia intre sarcinile pe care le indeplineste in calitate de organism notificat si alte activitati;
(c) procedurile necesare pentru a-si desfasura activitatea tinand seama de dimensiunea unei intreprinderi, domeniul de activitate si structura acesteia, de gradul de complexitate a tehnologiei utilizate pentru produse, precum si de caracterul de serie sau de masa al procesului de productie.
Un organism notificat are mijloacele necesare pentru a indeplini in mod corespunzator sarcinile tehnice si administrative legate de activitatile pentru care este notificat si are acces la toate echipamentele sau facilitatile necesare.
(7) Personalul responsabil de efectuarea activitatilor, cu privire la care organismul a fost notificat, poseda urmatoarele:
(a) instruire tehnica si profesionala temeinica, care sa acopere toate sarcinile care ii revin ca parte terta in procesul de evaluare si verificare a constantei performantei, in domeniul relevant pentru care organismul a fost notificat;
(b) cunoastere satisfacatoare a cerintelor evaluarilor si verificarilor pe care le efectueaza si autoritate corespunzatoare in vederea efectuarii unor astfel de activitati;
(c) cunoastere si intelegere adecvate a standardelor armonizate aplicabile si a dispozitiilor relevante ale regulamentului;
(d) abilitatea necesara pentru a intocmi certificate, evidente si rapoarte, necesare pentru a demonstra ca evaluarile si verificarile au fost efectuate.
(8) Se garanteaza impartialitatea organismului notificat, a conducerii sale generale si a personalului de evaluare al acestuia.
Remunerarea personalului de conducere general si a personalului de evaluare al organismului notificat nu depinde de numarul de evaluari efectuate sau de rezultatele acestor evaluari.
(9) Un organism notificat incheie o asigurare de raspundere, cu exceptia situatiilor in care raspunderea este asumata de statul membru, in conformitate cu legislatia nationala, sau insusi statul membru este direct responsabil de evaluarea si/sau verificarea efectuata.
(10) Personalul organismului notificat este obligat sa pastreze secretul profesional referitor la toate informatiile obtinute in cursul indeplinirii sarcinilor sale in temeiul anexei V, exceptie facand relatia cu autoritatile administrative competente ale statului membru in care sunt indeplinite activitatile sale. Drepturile de autor sunt protejate.
(11) Organismul notificat participa la, sau garanteaza ca personalul sau de evaluare este informat de, activitatile de standardizare relevante si la activitatile grupului de coordonare a organismelor notificate infiintat in temeiul prezentului regulament si aplica, sub forma unor directive generale, deciziile si documentele produse ca rezultat al activitatii grupului respectiv.
Articolul 44
Prezumtia de conformitate
Atunci cand un organism notificat care urmeaza sa fie autorizat sa efectueze, in calitate de terta parte, sarcini apartinand procesului de evaluare si verificare a constantei performantelor demonstreaza ca respecta criteriile prevazute in standardele armonizate relevante sau in parti ale acestora, ale caror trimiteri au fost publicate in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, se presupune ca acesta se conformeaza cerintelor prevazute la articolul 43 in masura in care standardele armonizate aplicabile acopera aceste cerinte.
Articolul 45
Filiale si subcontractanti ai organismelor notificate
(1) In cazul in care un organism notificat subcontracteaza sarcini specifice legate de sarcinile care ii revin, in calitate de terta parte, in procesul de evaluare si verificare a constantei performantei sau recurge la serviciile unei filiale, acesta garanteaza ca subcontractantul sau filiala indeplinesc cerintele prevazute la articolul 43 si informeaza in consecinta autoritatea de notificare.
(2) Organismul notificat isi asuma intreaga responsabilitate pentru sarcinile indeplinite de subcontractanti sau filiale, oriunde ar fi acestea stabilite.
(3) Activitatile pot fi subcontractate sau indeplinite de o filiala doar cu acordul clientului.
(4) Organismul notificat pune la dispozitia autoritatii de notificare documentele relevante privind evaluarea calificarilor oricarui subcontractant sau ale filialei si privind sarcinile indeplinite de acestea in temeiul anexei V.
Articolul 46
Utilizarea de echipamente in afara laboratorului de incercari al organismului notificat
(1) La cererea fabricantului si in cazul in care exista justificare de natura tehnica, economica sau logistica, organismele notificate pot decide sa efectueze incercarile mentionate in anexa V, pentru sistemele de evaluare si verificare a constantei performantei 1+, 1 si 3, sau pot decide ca aceste incercari sa fie efectuate sub supravegherea lor, fie in fabricile care utilizeaza echipamentele de incercare ale laboratorului intern al fabricantului fie, cu consimtamantul prealabil al fabricantului, intr-un laborator extern, utilizand echipamentele de incercare ale laboratorului respectiv.
Organismele notificate care efectueaza astfel de incercari sunt desemnate in mod specific ca avand competenta de a desfasura activitati in afara propriilor echipamente de incercare acreditate.
(2) Inainte de efectuarea incercarilor respective, organismul notificat verifica daca sunt indeplinite cerintele metodei de incercare si evalueaza daca:
(a) echipamentul de incercare are un sistem de calibrare adecvat si daca este asigurata trasabilitatea masuratorilor;
(b) este asigurata calitatea rezultatelor incercarii.
Articolul 47
Cererea de notificare
(1) Un organism care necesita a fi autorizat pentru indeplinirea sarcinilor care ii revin in calitate de terta parte in procesul de evaluare si verificare a constantei performantei prezinta o cerere de notificare autoritatii de notificare a statului membru in care este infiintat.
(2) Cererea este insotita de o descriere a activitatilor de efectuat, a procedurilor de evaluare si/sau de verificare pentru care organismul se considera a fi competent, de un certificat de acreditare, in cazul in care acesta exista, eliberat de organismul national de acreditare in sensul Regulamentului (CE) nr. 765/2008, care atesta ca organismul indeplineste cerintele prevazute la articolul 43.
(3) In cazul in care organismul in cauza nu poate prezenta un certificat de acreditare, el prezinta autoritatii de notificare toate documentele justificative necesare pentru verificarea, recunoasterea si monitorizarea regulata a conformitatii cu cerintele prevazute la articolul 43.
Articolul 48
Procedura de notificare
(1) Autoritatile de notificare pot notifica numai organismele care au indeplinit cerintele prevazute la articolul 43.
(2) Acestea notifica Comisia si celelalte state membre, in special folosind instrumentul de notificare electronica elaborat si gestionat de Comisie.
In mod exceptional, in situatiile mentionate la punctul 3 din anexa V, pentru care instrumentul electronic adecvat nu este disponibil, se accepta notificarea in scris.
(3) Notificarea include detalii complete ale functiilor de efectuat, trimiterea la specificatia tehnica armonizata relevanta si, in scopul sistemului prevazut in anexa V, caracteristicile esentiale pentru care organismul este competent.
Totusi, trimiterea la specificatia tehnica armonizata relevanta nu este necesara in cazurile prevazute la punctul 3 din anexa V.
(4) In cazul in care o notificare nu se bazeaza pe un certificat de acreditare mentionat la articolul 47 alineatul (2), autoritatea de notificare prezinta Comisiei si celorlalte state membre documentele justificative care atesta competenta organismului notificat si masurile adoptate pentru a se asigura ca organismul respectiv va fi monitorizat periodic si ca va indeplini in continuare cerintele prevazute la articolul 43.
(5) Organismul in cauza poate indeplini activitatile unui organism notificat numai daca Comisia si celelalte state membre nu au ridicat obiectii in termen de doua saptamani de la notificare, in cazul in care se utilizeaza un certificat de acreditare, sau in termen de doua luni de la notificare in cazul in care nu se utilizeaza acreditarea.
Numai un astfel de organism este considerat un organism notificat in sensul prezentului regulament.
(6) Comisia si celelalte state membre sunt instiintate cu privire la orice modificari relevante ulterioare aduse notificarii.
Articolul 49
Numerele de identificare si listele cu organisme notificate
(1) Comisia atribuie un numar de identificare fiecarui organism notificat.
Comisia atribuie un singur astfel de numar, chiar daca organismul este notificat in baza mai multor acte ale Uniunii.
(2) Comisia pune la dispozitia publicului lista organismelor notificate in temeiul prezentului regulament, inclusiv numerele de identificare care le-au fost alocate si activitatile pentru care au fost notificate, in special prin intermediul instrumentului de notificare electronica elaborat si gestionat de Comisie.
Comisia asigura actualizarea acestei liste.
Articolul 50
Modificari aduse notificarii
(1) In cazul in care o autoritate de notificare a constatat sau a fost informata ca un organism notificat nu mai indeplineste cerintele prevazute la articolul 43 sau ca acesta nu isi indeplineste obligatiile, autoritatea de notificare restrictioneaza, suspenda sau retrage notificarea, dupa caz, in functie de gravitatea incalcarii cerintelor sau a neindeplinirii obligatiilor. Autoritatea de notificare informeaza in consecinta si fara intarziere Comisia si celelalte state membre, in special folosind instrumentul de notificare electronica elaborat si gestionat de Comisie.
(2) In caz de restrictionare, suspendare sau retragere a notificarii sau in cazul in care organismul notificat si-a incetat activitatea, statul membru notificator ia masurile adecvate pentru a se asigura ca dosarele organismului respectiv sunt fie prelucrate de un alt organism notificat, fie sunt puse la dispozitia autoritatilor de notificare si de supraveghere a pietei responsabile, la cererea acestora.
Articolul 51
Contestarea competentei organismelor notificate
(1) Comisia investigheaza toate cazurile in care are indoieli sau i se aduce la cunostinta o indoiala cu privire la competenta unui organism notificat sau la continuarea indeplinirii de catre un organism notificat a cerintelor si a responsabilitatilor care ii revin.
(2) Statul membru care a transmis notificarea prezinta Comisiei, la cerere, toate informatiile referitoare la baza notificarii sau la mentinerea competentei organismului in cauza.
(3) Comisia se asigura ca toate informatiile sensibile obtinute pe parcursul investigatiilor sale sunt tratate confidential.
(4) In cazul in care constata ca un organism notificat nu indeplineste sau nu mai indeplineste cerintele pentru a fi notificat, Comisia informeaza in consecinta statul membru care a efectuat notificarea si solicita acestuia sa ia masurile corective necesare, inclusiv retragerea notificarii, daca este cazul.
Articolul 52
Obligatii operationale pentru organismele notificate
(1) Organismele notificate indeplinesc sarcini in calitate de parti terte, in conformitate cu sistemele de evaluare si verificare a constantei performantei prevazute in anexa V.
(2) Evaluarile si verificarile constantei performantei se efectueaza cu transparenta in ceea ce il priveste pe fabricant si intr-o maniera proportionala, evitand o suprasolicitare nejustificata a operatorilor economici. Organismul de evaluare a conformitatii isi desfasoara activitatea tinand seama in mod corespunzator de dimensiunea unei intreprinderi, domeniul de activitate si structura intreprinderii, de gradul de complexitate a tehnologiei utilizate pentru produse, precum si de caracterul de serie sau de masa al procesului de productie.
Cu toate acestea, in desfasurarea acestor activitati, organismele respecta gradul de rigoare necesar pentru produs in temeiul prezentului regulament, precum si rolul produsului in indeplinirea tuturor cerintelor fundamentale aplicabile constructiilor.
(3) In cazul in care, pe parcursul inspectiei initiale a fabricii sau al controlului din fabrica al productiei, un organism notificat constata ca fabricantul nu a asigurat constanta performantelor produsului fabricat, respectivul organism solicita fabricantului sa ia masurile corective adecvate si nu ii elibereaza certificatul.
(4) In cazul in care, in cursul activitatii de monitorizare avand ca scop verificarea constantei performantelor produsului fabricat, un organism notificat constata ca un produs pentru constructii nu mai are aceeasi performanta cu produsul-tip, el solicita fabricantului sa adopte masurile corective adecvate si, daca e necesar, ii suspenda sau ii retrage certificatul.
(5) In cazul in care nu sunt luate masuri corective sau nu au efectul necesar, organismul notificat restrictioneaza, suspenda sau retrage orice certificat, dupa caz.
Articolul 53
Obligatia organismelor notificate de a informa
(1) Organismele notificate informeaza autoritatea de notificare:
(a) despre orice refuz, restrictie, suspendare sau retragere a certificatelor;
(b) despre circumstantele care afecteaza scopul si conditiile notificarii;
(c) despre orice solicitare de informatii cu privire la activitati de evaluare si/sau verificare a constantei performantei efectuate pe care au primit-o de la autoritatile de supraveghere a pietei;
(d) la cerere, despre sarcinile care le revin in calitate de parte terta, in conformitate cu sistemele de evaluare si verificare a constantei performantei, efectuate in limitele in care au fost notificati si orice alta activitate efectuata, inclusiv activitatile transfrontaliere si cele de subcontractare.
(2) Organismele notificate furnizeaza celorlalte organisme notificate in temeiul prezentului regulament, care indeplinesc sarcini ce le revin in calitate de parte terta, in conformitate cu sistemele de evaluare si verificare a constantei performantei si pentru produse pentru constructii acoperite de aceeasi specificatie tehnica armonizata, informatii referitoare la chestiuni legate de rezultatele negative si, la cerere, de cele pozitive, ale acestor evaluari si verificari.
Articolul 54
Schimbul de experienta
Comisia prevede organizarea schimbului de experienta intre autoritatile nationale ale statelor membre responsabile de politica privind notificarea.
Articolul 55
Coordonarea organismelor notificate
Comisia se asigura ca exista o coordonare si o cooperare corespunzatoare intre organismele notificate in temeiul articolului 39 si ca acestea functioneaza in bune conditii, sub forma unui grup al organismelor notificate.
Statele membre se asigura ca organismele pe care le notifica participa la activitatea grupurilor respective, direct sau prin reprezentanti desemnati, sau ca reprezentantii organismelor notificate urmeaza sa fie informati cu privire la aceste activitati.
(Va urma)
…citeste articolul integral in Revista Constructiilor nr. 84 – august 2012, pag. 46
Daca v-a placut articolul de mai sus
abonati-va aici la newsletter-ul Revistei Constructiilor
pentru a primi, prin email, informatii de actualitate din aceeasi categorie!
Lasă un răspuns