Gandind mai mult si cu multa prudenta!

De–a lungul vietii avem ocazia sa vedem lucruri bune, firesti, dar si lucruri care ies din normalul lor, am spune ridicole. Oricat am ascunde adevarul care supara, timpul este cel mai aprig judecator. Asistam astazi la o adevarata revolutie a tehnologiei, poate doar negativistii se fac a nu observa realitatea, facand parte dintr-o lume plina de gri in care rationalul devine irational, iar buna educatie s-a dus undeva in adancul tunelului. Asistam la un adevarat „sens si contrasens” chiar si pe domeniul constructiilor – desi fraza ar suna ca un fel de sac, iata ca se poarta si aici! Totusi, cei care suntem ancorati in slujba informarii prompte, cu pasiune si profesionalism, pe segmente cuprinzatoare ale vastului lant de preocupari ale acestei… sa o numim, pe drept, industrie a constructiilor, o facem de pe acel podium al responsabilitatii, al moralei profesionale, intr-o lume in continua lupta a stiintei, dar din pacate picura si otravitoare informari prin generate stiri false legate, in general, de calitatea unui produs sau a altuia si nu numai.

Si totusi, noi, cei specializati pe un anumit domeniu din constructii, trebuie sa ramanem detinatori ai argumentului potrivit, de cultura tehnica si etica profesionala, de patima si curaj in asumarea unei decizii. Este in interesul comuniunii de breasla.

O „fereastra” spre viitor 

Proiecte de regenerare urbana, proiecte de mare anvergura in domenii diverse, producatori de elemente prefabricate din beton armat si confectii metalice, business-uri de familie, furnizori de protectii pasive la foc, cu concept romanesc, si exemplele pot continua, dovedind ca piata constructiilor din Romania, pe un palier larg de preocupari, este in continua transformare, cu bunele si cu relele acestor vremuri. Evolutia continua pe care o observam in domeniul constructiilor e demonstrata in mare parte datorita tehnologiilor, chiar si a serviciilor moderne, bazate pe rapiditate, productivitate si, inevitabil, eficienta. Sunt trei conditii-tinta.

Este drept ca si in acest domeniu nu peste tot „curg laptele si mierea” si – cum se spune – „padure fara uscaturi nu exista”. „Uscaturi” a se intelege, ca termen, ceva bazat pe adevar si care din pacate, precum o sinusoida, produc urcusuri si coborasuri in diferite domenii din zona constructiilor, fie ca privesc insistente propuneri de revizuire a unor normative, ori solutii imperioase de respectare a unor legi si hotarari de guvern care reglementeaza conditiile de buna executie privind calitatea in constructii, sau solutionarea unor inevitabile litigi in legatura cu interpretarea, executarea, incheierea, modificarea si incetarea unor contracte etc., situatii care impun gasirea de cai rapide si eficiente de rezolvare. Din pacate, pe ici, pe colo, piatra grea de „moara” se urneste anevoios. Domeniul constructiilor este un complex de aplicatii, programe, cu un nivel de performanta ridicat, cu rigurozitate matematica, strict legate de arhitectura si proiectare, de inginerie aplicata, care exclud activitatile (sau ar trebui) dezorganizate, lipsa de comunicare pe partea de executie, intre si cu echipele de pe santiere, aplicatii care necesita un management de calitate. Este usor de zis, ar spune multi, insa greu de realizat, pentru ca de multe ori nu gasim acei oameni bine pregatiti pentru aceste functii si mai mult decat atat se pare ca planeaza ca un „virus” acea oboseala umana in dauna lucrului bine facut, bazata pe inexplicabila justificare „lasa ca merge si asa”. Dar cat si pana unde? Si mai ales cu ce urmari? In cei peste treizeci de ani s-a acumulat destula experienta neplacuta si in constructii din acest punct de vedere. Le cunoastem cu totii, unii le-au simtit pe pielea lor cazand victime din cauza naivitatii (ne)profesionale, lipsiti fiind de capacitatea de a discerne raul de bine, de a lucra corect.

Accelerarea cerintelor, fortarea raspunsurilor 

Sa nu neglijam faptul ca in Romania se afla o zona geografica dominata de activitate seismica definita de puseuri constand in alternante de adancime, adanci si mai putin adanci, dar si cu o anumita ciclicitate, situatie care ne tine intr-o necesara stare de alerta, de obligata documentare normativa atunci cand este proiectata o constructie, de exigenta profesionala din partea constructorului, fie persoana juridica sau executanti in regie proprie, de aplicare stricta a actelor normative care reglementeaza calitatea in constructii fara a face rabat de prezenta a Dirigintilor de santier, Responsabililor Tehnici cu Executia si nu numai. Comunicarile pe acest domeniu sunt multe si reprezentate de personalitati cu o vasta experienta profesionala in ramura constructiilor care vin cu propuneri viabile, sustinute de solutii, pe care le aduc spre stiinta forurilor de decizie majora pentru tara. E bine ca inca mai avem astfel de specialisti cu indelungata activitate practica dar trebuie sa existe si „urechi” cu care sa fie ascultati, ori consultati, si angrenati in proiecte capitale pentru Romania, de siguranta nationala. Existenta cladirilor degradate este o „buba” dureroasa pe care din pacate o lasam in continuare sa se inflameze, tratamentul fiind superficial si izolat. Bucurestiul este un „pacient” intre altii, care mai are mult de facut pana se vindeca. Ganditi-va ca in multe astfel de posibile viitoare „cimitire” locuiesc copii, parinti, bunici, care pot plati cu viata in situatia producerii unui cutremur de peste 7 grade. Un scenariu sumbru, pe care si-l poate inchipui orice fiinta umana, bazat si pe experienta statistica existenta in urma seismelor produse pana acum in tara, nu se finalizeaza decat cu concluzii de neiertat pentru cei care se multumesc doar cu justificari neacoperite de fapte doveditoare. Dar de ce sa ajungem pana acolo? Accelerand cerintele, grabim raspunsurile! Fie ca actiunile unor institutii abilitate se numesc, generic, „saptamana…”, ori „conferinta…”, sau „simpozionul…” si exemplele pot continua, cred ca esential e sa trezim, de voie, de nevoie, interesul celor pe care pozitia functiei ii obliga a participa la astfel de evenimente, venind cu „lectia” invatata, subliniind lucrurile facute, nu obisnuita promisiune: o sa facem…, avem nevoie de…, mai trebuie sa… Cred ca s-a depasit etapa vorbelor goale, fara de continut, si nu incadreaza pe niciunul dintre factorii decizionali a se mai acoperi cu promisiuni. Domeniul constructiilor, larga paleta de probleme apartinand intr-o forma sau alta acestui sector, este un obiectiv de importanta deosebita, definit prin prisma multimilor de situatii care s-au adunat fie din repetate promisiuni, fie dictate de conjuncturile actuale care guverneaza planeta si implicit printr-o intrepratundere ministeriala si chiar inter-ministeriala. Gandind mai mult si cu mai multa prudenta putem depasi orice obstacol. Se cere fiecaruia dintre noi sa tratam lucrurile cu seriozitate, profesionalism, vointa politica din partea decidentilor alesi de popor, si rezultatele nu se vor lasa asteptate.

Detaliile le detin specialistii! 

Cand ne referim la oameni, rigurozitatea selectiva ar trebui sa ocupe un prim loc in oricare dintre sectoarele de conceptie, administratie, executie, productie si nu numai. Prin intermediul mass media, ori din luarile de cuvant ale multor abilitati, precum si pe la diverse domenii de munca etc. se spune si se cunoaste ca forta de munca la noi este insuficienta si in multe dintre cazuri slab pregatita pe o gama larga de meserii, sectorul constructiilor nefiind ocolit nici el de aceasta „ciuperca” pagubitoare pentru tot ce se cheama activitate, loc de munca, lucru de calitate, experienta. Este drept ca, dupa anii ‘90, s-au redus si chiar desfiintat multe dintre acele forme de invatamant pregatitoare de meseriasi, tehnicieni constructori si pentru alte domenii. De ce? Care a fost gandirea acelor decidenti de la acea vreme? E inutil! Acum vedem urmarile, printre altele, dar despre „morti” numai de bine! O expresie verificata de-a lungul anilor confirma faptul ca „omul cat traieste, invata!”. Cel care se crede ca stie totul, acela sigur nu isi recunoaste slabiciunile.

Flash-ul pe care-l dau, ca un semnal de alarma pentru cei neinformati, se indreapta spre acest sector al constructiilor de investitii si mai ales acolo unde unii beneficiari, proprietari si alti viitori detinatori de proprietati construite ocolesc cu buna stiinta unele prevederi ale Legii nr. 10/1995, revazuta si completata, privind calitatea in constructii, precum si Regulamentul de receptie a lucrarilor de constructii si instalatii aferente acestora, aprobat prin H.G. nr. 343/2017 – modificarea H.G. nr. 273/1994.

Am putea spune ca realizarea unei investitii, indiferent de marimea ei, reprezinta visul oricarui investitor, beneficiar, proprietar. De la alegerea terenului, cumpararea acestuia, la prima sapatura de fundatie si pana la receptia la terminarea lucrarilor de constructii si instalatii este un drum lung si anevoios, presarat cu multiple situatii constructive inerente. „Capcane” rezultate din falsuri, necunoasterea existentei unor utilitati care trec pe sub terenul achizitionat, netranscrierea terenului in Registrul de Carte Funciara si obtinerea titlului de proprietar al terenului, apoi alegerea echipei de proiectare cu toti specialistii autorizati/licentiati, parcurgand toate fazele proiectarii (Certificat de Urbanism si avizele impuse, Autorizatia de Construire etc.) sunt numai cateva exemple de puncte unde pot aparea „dureri”. Nu le doreste nimeni, dar ele pot sa apara si trebuie solutionate profesional printr-o deplina colaborare: proiectant, constructor, beneficiar ori proprietar, RTE, diriginti de santier, institutia Primariei, laboratoare de analiza a calitatii betoanelor puse in lucru si de trasabilitate a materialelor achizitionate, Inspectoratul de Stat in Constructii, sirul de determinanti in urmarirea respectarii legalitatii in constructii putand fi continuat.

Totul este sa nu o luam razna! 

Sunt multi viitori proprietari de constructii care, neapeland la specialisti pe domeniu, crezand ca fac ceva economii in plan financiar, intra in situatia de risc chiar din momentul achizitionarii unui teren, drept care ar trebui sa ceara notarului o copie legalizata a documentatiei cadastrale, o copie in cazul extrasului de carte funciara pentru a sti daca terenul cumparat este sau nu este cumva grevat de sarcini, o copie legalizata a titlului de proprietate al vanzatorului, actul de vanzare-cumparare sa contina detalii cu privire la schita de amplasament a terenului etc. Cand terenul cumparat nu are iesire la domeniul public sunt necesare alte specificatii legate de servitutea de trecere pentru a va asigura ca vanzatorul a obtinut deja in favoarea terenului sau o astfel de servitute.

Contractul de construire incheiat cu o firma de executie, fie chiar si in regie proprie, se incheie in forma scrisa. Daca e in forma autentica atunci documentul are titlu executoriu. Ca diriginte de santier am intalnit deseori cazul in care in contract nu este mentionat expres daca antreprenorul are dreptul sa incredinteze executarea unei parti din lucrare unor subantreprenori. Spre exemplu, in caz de modificare a preturilor pe metru patrat de constructie, beneficiarul (proprietarul) nu poate invoca incalcarea clauzelor contractuale de catre antreprenor. Este de actualitate situatia fluctuatiei de preturi pe piata noastra, de aceea pretul de deviz stabilit intre beneficiar si constructor ii permite celui din urma sa modifice necesarul de cheltuieli. Pretul total al lucrarii nu poate fi cunoscut decat la finalul acesteia, cand s-a executat integral investitia.

Legea nr. 10/1995 privind calitatea in constructii are capitol special care prevede raspunderea constructorului pentru viciile ascunse ale constructiei, care pot aparea in termen de 10 ani de la receptia lucrarii, ba, mai mult, viciile de rezistenta rezultate ca urmare a nerespectarii proiectului, a dispozitiilor de santier pentru executie, intra in raspunderea executantului de la data realizarii ei pe toata durata de existenta a constructiei. Cat despre termenul de garantie a lucrarilor care sa fie stabilit prin contract, mai ales la lucrarile in regie proprie, e de domeniul povestilor in cazul unor proprietari. Sunt izolate cazurile, dar sunt, cand se incep lucrarile inainte de obtinerea Autorizatiei de Construire si mai sunt proprietari care risca prin a construi fara autorizare, fara a contracta lucrarea cu diriginti de santier, fara responsabil tehnic cu executia din partea constructorului. Ce se intampla in astfel de situatii: amenzi usturatoare, neefectuarea receptiei la terminarea lucrarilor si lipsa Procesului-verbal care se incheie de catre comisia constituita, conducand la a se considera nefinalizate lucrarile, care implicit nu pot fi intabulate in Cartea funciara, lipsa dirigintelui de santier pe toata perioada executarii lucrarii si a Referatului de buna executie pe care acesta trebuie sa-l dea proprietarului inainte de inceperea pregatirii receptiei la terminarea lucrarilor, document solicitat de Inspectoratul de Stat in Constructii si de Primarie – Urbanism, printre altele, pentru a se aproba inceperea receptiei amintite, sunt numai cateva dintre urmarile incalcarii legilor. Pe buna dreptate, unii amatori de astfel de chilipiruri se „inhama„ la neinchipuite drumuri pentru a iesi din impas, urmate de expertize tehnice, costisitoare, unele fara de rezolvare. De aici si pana la a o lua „razna” nu mai este mult. Deh! Capul face si tot el trage!

Am intalnit, ca un fapt pozitiv, initiativa unor Primarii care solicita prin Certificatul de Urbanism dovada ca s-a incheiat contract cu Dirigintele de santier, acesta fiind considerat document tehnic in cadrul avizelor care trebuie depuse pentru obtinerea Autorizatiei de Construire. Este un mod practic si de informare a beneficiarului (proprietarului) dar si de inchidere a unor „portite” ale faradelegilor.

In loc de incheiere 

Pe scurt as mai adauga cateva dintre prevederile din Legea nr. 10/1995 (republicata) privind calitatea in constructii, si din H.G. nr. 343/2017 – regulamentul de receptie, utile si drept sfat pentru toti investitorii, beneficiarii (proprietari) si nu numai. Aplicarea cerintelor fundamentale pentru obtinerea unor constructii de calitate bazate pe rezistenta mecanica si stabilitate, securitate la incendiu, igiena, sanatate si mediu inconjurator, siguranta si accesibilitate in exploatare, protectie impotriva zgomotului, economie de energie si izolare termica, utilizare sustenabila a resurselor naturale, este o obligativitate si nicidecum interpretabila. Verificarea calitatii lucrarilor executate pentru realizarea constructiilor si a interventiilor la constructiile existente, pentru care se emit, in conditiile legii, autorizatii de construire sau de desfiintare, este obligatorie si se efectueaza de catre investitori prin diriginti de santier autorizati, angajati ai investitorilor, si prin responsabili tehnici cu executia autorizati, angajati ai executantilor (Cap. II, art. 13 – nr. crt. 3);

Receptia constructiilor de orice categorie si clasa de importanta se efectueaza de catre investitor/proprietar atat pentru constructii noi, cat si in cazul interventiilor la constructii existente, pentru care se emit, in conditiile legii, autorizatii de construire/desfiintare, si se realizeaza in doua etape:

• receptia la terminarea lucrarilor;
• receptia finala, la expirarea perioadei de garantie (Art. 3.(1)).

Si pentru a incheia intr-un tonus mai bun, cred ca legislatia in vigoare pe linia proiectarii, executarii de calitate a constructiilor, receptiei lucrarilor, controlului calitatii materialelor de constructie, urmaririi comportarii in timp a investitiilor, este bine ancorata in realitatile Romaniei. Este drept ca pe parcurs apar diverse nuante care ocupa o buna parte din preocuparile specialistilor dar ele fac parte din viata de proiectant, executant, proprietar si nu numai. De aceea trebuie sa invatam a talmaci ce inseamna sa avem bucuria nuantelor.

Autor:
ing. diplomat Constantin RADAN – Diriginte de santier, Membru al Uniunii Ziaristilor Profesionisti din Romania

…citeste articolul integral in Revista Constructiilor nr. 189 – martie 2022, pag. 60