A. Context
Ultimii ani au demonstrat rezilienta sectorului de constructii in perioada pandemica dar si impactul acut negativ asupra competitivitatii actorilor din sectorul de constructii in conditiile impredictibile in materie de evolutie a preturilor la materialele de constructii, dificultatilor majore pe lanturile de aprovizionare, cresterii greu asimilabile a preturilor la resursele energetice, impactului conflictului militar de la granita tarii, ceea ce a generat probleme complexe in derularea contractelor, a licitatiilor, multiple insolvente in contextul intarzierii actualizarii preturilor pe contracte si a amplificarii impredictibilitatii in materie economica, sociala si legislativa !
B. Probleme majore cu care constructorii se confrunta
1. Probleme semnificative in implementarea prevederilor OUG 47/22 si OUG 64/2022 ceea ce conduce la imposibilitatea decontarii valorilor ajustate cu respectarea prevederilor legale in vigoare;
2. Tergiversarea semnarii de catre autoritatile contractante a actelor aditionale privind ajustarea preturilor pe contracte;
3. Termene foarte lungi de verificare a certificatelor de plata nerespectate de autoritatile contractante;
4. Limitarea ajustarii preturilor la data de referinta ianuarie 2019 si neacceptarea de catre Guvern a solicitarii noastre de a excepta lucrarile de consolidare, refacere si restaurare la constructii reprezentand monumente de patrimoniu national ( de ex Cazinoul din Constanta );
5. Limitarea ajustarii preturilor la maxim 50%;
6. Organizarea de licitatii pe documentatii cu valori neactualizate;
7. Colaborarea deficitara in multe cazuri dintre antreprenori si dirigintii de santier;
8. Intarzieri majore in Receptia lucrarilor generate de neasigurarea utilitatilor ( aceasta nefiind in sarcina antreprenorilor);
9. Existenta unei confuzii intre dreptul la ajustarea preturilor ( la contractele cu perioada de executie >365 zile) si prima luna de la care ajustarea este aplicabila;
10. Existenta a 2 instrumente de garantare (GBE) care se suprapun, antreprenorii fiind dublu penalizati si vaduviti de un cash flow consistent in derularea proiectelor;
11. Refuzul anumitor autoritati contractante in a accepta scrisorile de garantie emise de IFN;
12. Probleme semnificative in asigurarea riscurilor pe contracte;
13. Nu exista o definire clara a proiectelor de infrastructura de transport de interes national sau european;
14. Riscuri de abuzuri in materie de documente constatatoare “negative” intermediare la proiectele de infrastructura;
15. Problemele generate de modificarea intempestiva a Codului fiscal cu impact direct asupra societatilor de constructii;
16. Probleme majore in structura proiectului de Cod al Urbanismului, Amenajarii Teritoriului si Constructiilor;
17. Absenta unor programe asumate de mentenanta a infrastructurii rutiere ( in special pentru poduri ) dar si pentru alte categorii de infrastructura ( de ex stadioane ).
18. Lipsa fortei de munca de nivel calificat si dificultati in recrutarea si angajarea fortei de munca din state non UE.
C. Principalele masuri propuse de ARACO
1. Organizarea in cadrul Guvernului a unei structuri cu competente directe in asigurarea coerentei legislatiei specifice si in verificarea implementarii prevederilor legale;
2. Analiza lunara la nivel guvernamental a implementarii OUG care reglementeaza ajustarea preturilor si a modului de plata a creantelor actualizate;
3. Actualizarea si imbunatatirea HG 1/2018 prin redimensionarea GBE, clarificarea modului de ajustare a preturilor, mecanismele de asigurare a riscurilor etc);
4. Actualizarea si imbunatatirea OUG 64/2022 ( incadrarea proiectelor, aplicarea noilor formule de ajustare, eliminarea limitarii ajustarii etc );
5. Reglementarea unui timp minim de lucru pe zi/santier a dirigintelui de santier pentru a asigura verificarea executiei corecte pe fiecare santier si pentru a evita prelungirea nejustificata a aprobarii situatiilor de lucrari;
6. Tratarea in mod exceptional in completarea OUG 64/2022 a lucrarilor pentru monumentele de patrimoniu national;
7. Actualizarea dinamica a documentarilor de licitatie;
8. Verificarea in regim de urgenta a proiectelor de constructii care nu pot fi receptionate din cauza lipsei asigurarii utilitatilor si deblocarea acestor situatii imbunatatind astfel rata de absorbtie a fondurilor comunitare disponibile;
9. Corectarea modificarilor la legislatia achizitiilor publice in materie de documente constatatoare “ negative “ ;
10. Consultari reale si integrate pe proiectul de Cod al Urbanismului, Amenajarii Teritoriului si Constructiilor;
11. Promovarea cu celeritate a unor programe specifice de mentenanta a infrastructurii critice ( poduri, stadioane etc );
12. Corectarea modificarilor recente la Codul fiscal care afecteaza negativ interesele societatilor de constructii facute cu incalcarea principiilor fiscalitatii !
13. Imbunatatirea si flexibilizarea legislatiei si a procedurilor de aducere de forta de munca din statele non UE.
Presedinte ARACO
Laurentiu Plosceanu
Daca v-a placut articolul de mai sus
abonati-va aici la newsletter-ul Revistei Constructiilor
pentru a primi, prin email, informatii de actualitate din aceeasi categorie!
Lasă un răspuns