Catre:
Domnul Ilie BOLOJAN, Premier al Guvernului Romaniei /Presedinte PNL
Spre stiinta:
Domnului Sorin GRINDEANU – Presedinte PSD
Domnului Dominic FRITZ – Presedinte USR
Domnului Kelemen HUNOR – Presedinte UDMR
Asociatia Romana a Antreprenorilor de Constructii – ARACO, in calitatea sa de organizatie patronala din sectorul constructiilor, supune atentiei Guvernului Romaniei si membrilor coalitiei de guvernare o problema de stringenta actualitate pentru membrii asociatiei, derivand din nivelul exagerat al garantiilor de buna executie impuse in proiectele publice.
Concret: in toate contractele incheiate cu institutii ale statului, executantul are obligatia de a constitui o garantie de buna executie, in cuantum de 10% din valoarea contractului. Aceasta garantie se constituie la data semnarii contractului, cu exceptia cazurilor in care este stabilita prin retineri succesive din facturile lunare emise pe parcursul derularii lucrarilor.
Perioada pentru care se constituie garantia este prevazuta in contract si variaza, in general, intre 2 si 10 ani. Restituirea garantiei se efectueaza in doua etape:
- 70% din valoarea garantiei se restituie la receptia la terminarea lucrarilor, care poate avea loc la 1‒3 ani de la inceperea executiei;
- 30% din valoarea garantiei se restituie la receptia finala, organizata, de regula, la 2‒10 ani de la receptia la terminarea lucrarilor.
Sumele retinute sau constituite ca garantie sunt de o valoare considerabila, putand genera probleme financiare semnificative pentru executant. De exemplu, la o cifra de afaceri anuala de 200.000.000 lei, valoarea garantiei de buna executie aferente contractelor aflate in derulare se ridica la aproximativ 20.000.000 lei, suma care trebuie asigurata permanent prin scrisori de garantie bancara, polite de asigurare sau retineri succesive din facturi.
In concluzie, valorile mari retinute sau pentru care trebuie constituite garantii (scrisori bancare, polite de asigurare etc.) sunt excesive si nejustificate, raportat la scopul declarat al acestora ‒ respectiv, asigurarea calitatii lucrarilor executate.
Prin admiterea receptiei se certifica faptul ca executantul si-a indeplinit obligatiile contractuale, in conformitate cu proiectul, autorizatia de construire si documentatia de executie (art. 5 din Regulamentul privind receptia constructiilor aprobat prin HG nr. 343/2017).
Rezulta, astfel, ca neconformitatile aparute dupa receptia la terminarea lucrarilor pot fi considerate doar vicii ascunse sau erori minore, survenite uneori din neglijente comune (constructor, beneficiar, verificatori, institutii de control).
Intentia legiuitorului, reflectata in ansamblul normativ aplicabil, este de a asigura eliminarea tuturor neconformitatilor pana la momentul receptiei la terminarea lucrarilor, astfel incat, ulterior, beneficiarul sa nu mai poata formula pretentii suplimentare (remedieri, penalizari, diminuari de valori), cu exceptia cazurilor de vicii ascunse, descoperite in termenul legal de garantie, sau a viciilor structurii de rezistenta, valabile pe intreaga durata de existenta a constructiei (art. 21 din Regulamentul privind receptia constructiilor aprobat prin HG nr. 343/2017).
Avand in vedere argumentele tehnice si juridice expuse, ARACO propune promovarea in regim de urgenta a urmatorului set de masuri:
- Reanalizarea si diminuarea nivelului garantiei de buna executie pentru contractele in derulare, ca si pentru viitor, de la 10% la un nivel proportional cu riscul tehnic, respectiv 2-3% din valoarea lucrarilor ramase de executat;
- Limitarea perioadei de garantie dintre receptia la terminarea lucrarilor si receptia finala la maximum 2 ani;
- Introducerea in contracte a obligatiei beneficiarului/investitorului ca, in perioada de garantie, atunci cand solicita remedierea unor lucrari, sa indice in mod clar factorii considerati determinanti ai defectiunilor (nerespectarea normelor, proiectelor, detaliilor etc.), pentru stabilirea corecta a raspunderii constructorului;
- Reconstituirea garantiilor deja depuse (bancare/asigurari/retineri) in forma ajustata, prin emiterea de acte aditionale la contractele aflate in curs sau prin decizii comune intre beneficiar si executant;
- Aplicarea noii formule de calcul si pentru lucrarile aflate in perioada de garantie, cu posibilitatea de reducere graduala a garantiei in functie de timpul scurs de la receptie si de lipsa neconformitatilor constatate.
Prin aceasta masura se asigura o distributie echitabila a riscului intre parti, se degreveaza executantii de sarcini financiare excesive si se mentine un nivel adecvat de protectie a beneficiarilor.
Laurentiu PLOSCEANU
Presedinte
www.araco.org | e-mail: contact@araco.org
…citeste articolul integral in Revista Constructiilor nr. 231 – decembrie 2025, pag. 44
Daca v-a placut articolul de mai sus
abonati-va aici la newsletter-ul Revistei Constructiilor
pentru a primi, prin email, informatii de actualitate din aceeasi categorie!
Lasă un răspuns